2020山东省事业单位招聘考试《专业能力测试》题库【精选真题+章节题库+模拟题】

2020年山东省事业单位招聘考试“公共基础知识”考点及典型题型（含历年考题）详解

2020年山东省事业单位招聘考试《专业能力测试》考点及典型题型（含历年考题）详解

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第一章 公共机构与职业道德概述

1.1 考试重点

一、事业单位概况

1. 公共机构概况

1.事业单位的内涵

（1）定义

事业单位是指国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，以社会公益为目的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务机构。

（二）事业单位应当具备的条件

①依法成立；

②从事社会公益事业；

③不以盈利为目的；

④社会组织。

（三）事业单位存在的社会基础

任何社会组织都是为满足社会需要而产生的，事业单位不同于政府行政机构和非政府组织，也不同于企业和人民团体，其存在有客观的社会基础，主​​要有：

①满足公众的需要；

②弥补市场缺陷；

③控制政府失灵；

④防止合同无效；

⑤弥补志愿者的不足。

（4）事业单位、行政事业单位、法人单位的联系与区别

在我国，事业单位是与行政事业单位、法人单位相对应的一个概念。

表1-1 事业单位与行政事业单位、企业单位的关系与区别

2. 公共机构的特点

（一）提供公共服务

提供公共事业产品不仅是事业单位的职能，也是事业单位产生和存在的基本条件。在我国，科教、文化、卫生等领域的事业单位是保障国家经济、政治、文化和社会生活正常运行的社会服务支撑体系。

（2）非公共权力

事业单位所从事的业务多为政府职能衍生的具体事务，由于不属于公共行政权力机关，不具备公共行政权力，与同类事业单位或同一行政区域内其他部门、个人之间不存在领导与服从关系，只能运用自身专业知识和特长，向社会提供教育、文化、医疗卫生等专业服务，这是事业单位的基本社会职能。

（3）知识密集型组织

以脑力劳动为主体的知识密集型组织是大多数事业单位的共同特征。事业单位主要由专业人员组成，利用科学文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。事业单位虽然不主要从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，在推动社会进步中发挥着重要作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中占据核心地位。

（4）国家是主要资金来源

事业单位各项活动经费基本由国库拨款。随着我国事业单位机构改革的不断深入和发展，事业单位经费来源日益多元化。但在事业单位经费中，国家财政拨款仍占主导地位。

（5）事业单位范围的广度

我国事业单位范围极其广泛，涉及文化、教育、科学、卫生、体育等众多行业部门和领域，主体多样，规模庞大。

3.事业单位分类

事业单位一般是国家设立的具有一定公益性质的事业单位，但不是政府机构，与公务员有区别。一般情况下，国家会对这些事业单位给予财政补贴。根据对事业单位补贴的数额，我国事业单位类型可分为：

（一）全额拨款事业单位

又称全额拨款事业单位，即全预算管理的事业单位，其所需经费全部由国家预算拨款。这种管理形式一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研机构、卫生防疫、工商管理机构等，即人员经费和公用经费全部由国家财政提供。

（2）赤字事业单位

根据差额比例，由政府承担部分，由政府列入预算；由单位承担部分，由单位列为税前支出，如医院等。差额部分单位的人员费用由国家政府资助，其余费用自筹。

（3）自主经营单位

自收自支院校又称自办院校，是不接受国家财政资助的院校，作为院校的一种主要形式，自收自支院校不需要地方财政直接拨款，因此有些地方对其管理有所放松，导致自收自支院校数量呈不断扩大的趋势。