原因是，山西省运城市教育局在回应市民关于初中生复学的询问时表示，初中阶段属于义务教育阶段，原则上不复学。是不允许的。如果学生因自身原因确需复读，第二年参加中考时，对往届初中毕业生按应届毕业生录取分数线加20分录取。

这个答复很快引发了很多家长的焦虑。

山西运城人。图/视觉中国

事实上，这并不是运城实施上述政策的第一年。同样在山西省，晋城也有类似的政策。近年来，全国不少地区对复试学生采取了提高分数线、禁止报考重点高中等限制性政策。

人为地为中考复试设置一定的障碍，真的科学合理吗？

限制方法不止一种

复读生中考分数线提高20分的政策来自运城市教育局发布的《关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》。上述文件规定，普通高中招收往届生时，须将应届生录取分数加分20分。往届生的认定由县（市、区）学籍管理部门和招生部门共同进行。

山西其他地区也有类似的限制政策。一位中考辅导机构的老师告诉《中国新闻周刊》，在山西晋城，复读生和应届毕业生一样，可以报名参加中考。但复读生不再享有优质高中名额分配权益，中考录取分数线也比应届毕业生高出10分。其他政策和应届毕业生没什么区别。

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉《中国新闻周刊》，近一两年，全社会对于复读争议很大，出现了很多不同的意见。有声音明确表示，要限制中考复试或高考复试。主要途径是提高复读生数量。录取分数线，但这些建议大多停留在舆论场，真正落实的地方其实很少。

例如，在山西，省会太原就没有类似的政策。《太原市教育局关于我市2022年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作安排的通知》规定，往届初中毕业生和应届初中毕业生录取标准相同。

但在山西大部分地区，公立学校不能招收复读中考的插班生。不仅是山西，西安、陕西等地也不允许复读中考的学生转入公立学校复读。

限制中考复读的方法不仅仅是提高录取分数线。

例如，安徽省阜阳市，根据《阜阳市2022年普通高中招生工作实施方案》规定，阜阳省示范性普通高中不得招收往届生。这意味着，阜阳中考复读生无论成绩多高，都无法进入重点高中。

黑龙江省哈尔滨市也采取了类似政策。根据《哈尔滨市2022年中等学校招生工作规定》，户籍在哈尔滨九区的考生及未在当地高中或中等职业学校注册的初中以前毕业生，可以报考普通高中，但不能报考重点高中和民办高中学校。

熊丙奇认为，复读是学生的权利，不应该受到太多限制。在他看来，如果复读就必须提高成绩，否则就要去中等职业学校，结果可能会让家长和学生更加焦虑，所以类似的策略并不符合“双减少”。

“我们要明白学生为什么要复读。事实上，中考采用一次性考试成绩录取学生，本质上是偶然的。因此，学生不应该被限制复读，相应的制度也应出台。”应该从根本上进行改革，比如采用多种考试成绩，引导学生减少留级。”熊丙奇说。

中考限制重考的背后

值得注意的是，运城市教育局相关工作人员在就此事回应媒体时表示，不建议复读，所以才有这样的政策来减少大家的复读。

“现在，少部分复读中考的学生是考试的重点，剩下的复读生大多不愿意去职业学校。”上述山西晋城辅导机构的老师坦言。

“除了考试成绩不正常等偶然因素外，更多的中考补习是因为考生不想去中职学校。”熊丙奇说道。

在他看来，如果地方限制中考重考是因为担心影响中等职业教育的招生，那就更不可取了。

“地方政府应该解决中等职业学校为什么招不到学生，或者学生不愿意去中等职业学校读书的问题，而不是在中考重考和后续招生问题上做文章。重考并不能解决问题，只会制造新的焦虑。”熊丙奇说。

从运城市的实际情况来看，当地中等职业学校的招生确实存在一定的问题。

目前，在运城市教育局官网教育新闻栏目中，还有一篇文章《狠刹“注册中职学籍，开设普高课程”之风，空挂学籍有风险!》，涉及运城市推进职业教育过程中出现的问题。

运城市教育局官网截图

上述文章显示，去年7月，运城市教育局召开全市范围推进会，规范中等职业学校招生工作。教育局党组成员、总督察张俊耀，公办中等职业学校校长、民办中等职业学校董事长等90余人出席会议。召开这次会议的时间，正值中考后招生的关键阶段。

本次会议的重点内容之一是与会人员集体学习市教育局《关于进一步规范中等职业学校招生行为的通知》。文章还称，运城市教育局将于9月对各学校进行检查，查看是否存在虚假宣传、开设普通高中课程、与普通高中联合办学等“八项严禁”。这背后是运城中等职业教育招生难的现实。

运城的情况并不特殊。中等职业学校招生不足、生源规模逐年下降，已成为很多地方的常态。

哈尔滨也限制学生重考，早在2013年，中职学校招生就遇到困难。

据中新网报道，当年，哈尔滨道外区永源职业技术高中原计划招生140名学生，但注册学生不足80人。哈尔滨新兴中等职业技术学校计划招收100多人，但目前只能报名20多人。类似的情况在当地也普遍存在。

教育部数据显示，中等职业学校招生占高中招生的比重从2010年的50.94%下降到2019年的41.7%。同期，普通高中招生规模保持基本稳定。

有争议的学校分层

人为设置复读生成绩提高门槛的背后，其实是“普职分流”的教育问题。

中国教育科学院研究员、教育专家褚朝晖直言，无论是提高复读生分数还是不让复读生进入重点高中的做法，其实都存在着一个潜在的想法：对不同类型的学校进行分层。

“如果进入同一所普通高中，往届学生的成绩会比应届生高出20分。这背后隐藏的意义是，普通高中教育仍然优于职业教育。这与高中发展多元化、特色化的思路是一致的。”近年来国家提倡的。”褚朝晖告诉《中国新闻周刊》。

在熊丙奇看来，过去职业教育定位为“层次教育”，教育过度发挥“分层”作用。他表示，我国高中教育采取普职分离模式，分为普通高中教育和中等职业教育。 “普通职业学校分流”已演变为事实上的“普通职业学校分层”。此外，中考按照学生科目总成绩排名结合自愿录取，形成“高分上普通高中，低分上中等职业学校”的分流格局。

多位业内专家坦言，由于多年的固有印象，目前仍然存在低估职业教育的现象。因此，为了避免落入职业学校，复读中考仍然是很多学生的选择。

“今年的政府工作报告再次强调，高中发展要实现多元化、特色化。学术上有特长的就读普通中学，业务能力强的就读职业中学。”这就是考试成绩的分类方式，过于简单化，必须转变。”楚朝晖直言。

但当前形势下，职业教育发展仍面临诸多挑战。

熊丙奇表示，为了把职业教育打造成类型化教育，我国2019年新设立了一批职业本科院校，即——所职业技术大学。采取的模式是，高职院校升格为本科后，更名为大学，但要求在校园内。名称中保留“职业技术”二字，希望改变社会对职业教育的认知。职业教育不仅有中职和高职层次，还有本科层次。

2022年5月1日起，实施我国新修订的《职业教育法》。这是该法自1996年颁布以来的首次重大修改。新修订的《职业教育法》明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。按照“类型教育”的定位发展我国职业教育。