最高人民法院审判委员会第1820次会议讨论通过第《最高人民法院关于行政案件案由的暂行规定》号，自2021年1月1日起施行。第《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》号（法发[2004]2号，以下简称2004审判决） 《行动通知》）同时废止。

1.行政行为和行政救济权利

行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为。这是理论上的分类，也是司法实践中最初的分类。但随着2017年《中华人民共和国行政诉讼法》的第二次修订，增加了《最高人民法院关于行政案件案由的暂行规定》的规定。当我们描述一项行政行为时，一般只需称其为某项行政行为即可。例如，与行政拘留相一致的行政处罚行为，表述为行政拘留。行政案件案由的表述也有类似的要求。例如，行政案件的案由是根据被起诉的行政行为来确定的，表现为某一行政行为。例如，对行政机关作出的行政拘留处罚提起行政诉讼的，案由为行政拘留。

一、具体行政行为的概念，是指行政机关及其授权组织运用法定职权，对公民、法人或者其他组织采取的各种具体行为。

2.抽象行政行为的概念：国家行政机关及其授权组织制定行政法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等行政规章的行为。

3、行政救济权的概念：公民、法人或者其他组织认为行政机关、有权机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权请求行政复议并提起行政复议。依法提起行政诉讼。

2、行政复议概述：

1、概念：公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，向审查机关提出对该行为的审查申请并依法处理。行政复议机关依照法定程序对具体行政行为的合法性、正当性进行审查。合理性审查是对某些抽象行政行为进行审查并作出裁决解决行政争议的活动。

行政复议机关是上级政府和行政机关。具体机构是政府法制办公室或者行政机关法制部门。例如，县公安局的上级复议机关是市公安局或者县政府。

2.类别：主要包括行政许可、行政强制措施、行政处罚、行政确认、行政给付、侵犯经营自主权、违法要求履行义务、行政合同和不履行保护义务等。

3、但下列行为不属于行政复议行为：国防外交、刑事诉讼、行政指导、重复处理、内部诉讼、行政调解、行政仲裁等。

4、申请期限：自知道具体行政行为之日起60日内，可以申请行政复议。法律规定超过六十日的，从其规定。这意味着，其他法律规定的申请复议期限不足60日的，必须按照行政复议法规定的60日提出申请。这是为了保护公民、法人或者其他组织的审查权利。

5、申请方式：可以口头申请，也可以书面申请。

三、行政诉讼概述

1、概念：公民、法人或者其他组织认为行政机关或者法律、法规授权的组织及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提起诉讼。由法院依法行使行政司法权解决。行政争议活动。

2、司法审查标准：一般进行合法性审查，具体进行合理性审查。比如行政处罚过重，可以改判，就是合理性审查。在处理案件主体时，涉及到抽象行政行为合法性的附带审查。这里的抽象行政性文件是指行政法规以下的规范性文件（不包括行政法规本身）。

3.类别：主要包括行政许可、行政强制措施、行政处罚、部分行政确认、行政给付、不作为、侵犯公平竞争权、违法要求履行义务、行政裁决、行政检查、行政合同、反垄断等。倾销、反补贴、不履行保护义务等

4.下列行为不属于行政诉讼行为：国防外交、刑事诉讼、行政指导、重复处理、内部行为、行政调解、复核定案以及对公民权利义务没有实际影响的行为，法律个人或其他组织。

5、提起诉讼的期限：一般为自知道具体行政行为作出之日起6个月内提起，法律另有规定的除外。

三、行政诉讼与行政复议的比较分析

1. 相似之处

都是为了解决行政争议、审查行政行为的合法性、对规定以下的规范性文件进行附带审查。审判的依据是一切行政法律、法规和规章，一切决定都是针对公民、法人的。或来自其他组织的具有约束力的裁判。

2. 差异

行为性质：行政诉讼是通过司法程序解决问题，而行政复议是内部监督，是内部行为。

审查范围：行政复议审查的广度和深度远高于行政诉讼。一般情况下，行政诉讼只能进行合法性审查，特殊情况下可以进行合理性审查。但行政复议既可以进行合法性审查，也可以进行审查。合理性审查。

审查程序：行政复议一般是一审的最终结果，省部级行政行为的二审才是最终结果，简单自由，公平性太差；然而，行政诉讼是二审终审，形式繁琐、成本高昂。但由于司法审查的原因，相对而言，公平性更好。

救济途径的选择：一般情况下，公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害时，可以自由选择申请行政复议或者直接提起行政诉讼。

4. 必须注意以下典型例外情况：

1.优先复议的主要情形：自然资源权益确权诉讼、税务纠纷（具体行政处罚决定、强制执行措施、税收保全措施除外）。